2016衡阳公务员考试申论热点：防霾需以人为本

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　　受污染排放和不利气象条件影响，京津冀及周边地区，正在经历新一轮灰霾天气过程。环境保护部4日专门发函要求北京、天津、河北、山东、河南等省(市)人民政府，积极做好应对工作，按空气质量预报结果上限确定预警级别，做好应急响应。北京市应急办5日提前发布空气重污染橙色预警，明确了7日至9日全市应采取的健康防护措施和应急减排措施。

　　就在几天前，11月26日夜间至12月1日，京津冀及周边地区遭遇大范围空气重污染过程，应对中暴露出一些不足：部分企业应急减排方案未落实，少数企业环境违法违规问题依然突出，机动车限行措施打折扣，施工和道路扬尘问题依然存在，引发了舆论对空气重污染应急预案的讨论。

　　因此，应对新一轮空气重污染过程时，有关部门和地方政府总结了经验教训，采取了按空气质量预报结果上限确定预警级别、提前发布空气重污染预警、确保应急预案各项措施落实到位等有力举措，值得肯定。

　　凡事预则立，不预则废。预防重霾，习近平同志担任浙江省委书记时的防台风理念，值得借鉴。当时，他明确要求：不怕“兴师动众”，不怕“十防九空”，宁听群众一时骂声，不听群众事后哭声。从此浙江确立了“关键不在损失，而在生命安全”的防台风理念，筑起了一张覆盖城乡的防灾、减灾、抗灾“安全网”。

　　防重霾和防台风，很大程度上具有相似之处。一方面，重霾和台风都是对人民群众可能产生极大危害的灾害，影响范围广泛，涉及人口众多，绝不可掉以轻心;另一方面，精准的提前预报十分重要，但“天有不测风云”，霾和台风在预报预警上都存在一定不确定性。

　　在这样的情况下，防霾坚持“以人为本”，把困难考虑得更多一些，把气象条件的恶劣估计得更足一些，把各项准备工作尽量提前一些，把应急减排措施做得更细更实一些，对减轻污染程度、保护公众健康，具有重要意义。作为重大民生实事，预防措施适度提前并加力，哪怕“兴师动众”，也是值得的。

　　当然，临时管控措施只是“治标”，大幅减少污染物排放才能“治本”。

　　大气污染防治行动计划实施两年多以来，我国空气质量恶化趋势得到一定遏制，京津冀、长三角、珠三角等重点区域大气环境质量改善初见成效，这一点，绝不会因为出现一两次比较严重的重污染过程就一笔抹煞。但是，目前污染物排放总量仍然大大超过环境容量，《2014中国环境状况公报》显示，全国开展空气质量新标准监测的161个地级及以上城市中，145个城市空气质量超标。因此，压减燃煤、严格控车、调整产业、强化管理等治本之举，还需加大力度、抓铁有痕地持续推进。坚持标本兼治、应急减排和常态治理并重，空气质量才能逐步改善，灰霾现象才能逐渐消除。

　　五中全会明确了“五大发展理念”，强调了操作层面的“五个更加侧重”，其中，“绿色发展”被放到了更高位置。这也让人们有更多信心，齐心协力，行动起来，一起向污染宣战，迎来蓝天白云、绿水青山。

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